温岭九龙湖公园 吴鹏飞 摄

借发端于2013年的“三改一拆”行动，温岭革故鼎新谋升级。像新千年第一缕曙光一样，这座开拓创新、拼搏进取的滨海城市，在新时期焕发出了蓬勃的发展生机。

“拆”与“改”两个字，寥寥数笔，却是一场久久为功的攻坚战，一场惠民利民的关键战。

站在历史轴线上，回望5年来的“三改一拆”行动，温岭市以拆开路、拆改结合、拆用结合，并全力推进“城中村改造”“治危拆违”等各项工作，成功创建省“无违建先进市”。近5年，温岭累计拆除违法建筑3736万平方米，旧住宅改造871万平方米、旧厂区改造547万平方米，城中村改造完成拆除9376户、拆除面积283.5万平方米，各项数据位居全省县（市、区）前列，2018年上半年更是居于全省各县（市、区）拆除违法建筑首位。

温岭以大拆大整，让落后产能无所遁形，倒逼企业转型升级；以大破大立，实现凤凰涅槃，重塑经济结构；以大建大治复原山河、优化环境。

真抓实干、善作善成，如今的温岭，环境变美了，美的是城乡面貌焕然一新；视野更宽了，宽的是发展空间，腾笼换鸟步伐加快，高端产业、优质项目正逐渐向温岭集聚。

大拆大整的力度——强势推进，拆出发展新空间

大溪镇桥下空间改造 徐伟杰 摄

2014年，温岭开展治危拆违攻坚战专项行动，从2017年开始，温岭又加大拆违频次、力度，将一月一次的集中拆违行动加密为一周一次，并结合城乡环境综合整治、防危除患等，加大改的力度，让拆改同步，增加群众获得感。

“‘三改一拆’已进入了深水区、攻坚区，这两年，我们把工作重心放在了整村拆违上，对拆违始终不松口子、不降标准、不搞变通，坚持公平公正、应拆尽拆，实现违建‘零增长、减存量’，务必拆得公平，拆得彻底，真正打造百姓宜居的美丽环境。”温岭市环综委主任颜仁富表示。

以“不破楼兰终不还”的决心坚决啃下“大体量、高难度”的拆违“硬骨头”。温岭列出三年计划，以“集中拆违日”行动为抓手，对全市829个村按每年300个村的整治目标，实行整村拆违，积极实施“先锋引领环境革命”行动，以全市6条重点路线以及沿线村庄为主战场，重点对村庄内“一户多宅”、应拆未拆老屋、违法建筑进行综合整治，实行整村推进、逐村“清零”，拆除应拆未拆、“一户多宅”7964户88.6万平方米。

“敢于动真破硬”已成了温岭“三改一拆”行动最深入人心的高频词。

由于历史遗留问题，城北街道东普村有14间二层楼的标准厂房属于违建。接到拆除通知，“军令如山”，驻村干部和城建办工作人员、行政执法队工作人员“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮”，逐户走访，通过一户一户反复做思想工作，一户一户无差别推进，工作成效明显。

“仅两个星期，厂房内的企业陆续搬空腾出，能搬走能重复利用的东西让村民拿走，尽最大努力减低了群众损失。”该街道办事处主任蒋群力表示。

今年以来，温岭重点开展历史违法用地处置以及市“创无”蹲点行动。截至目前，累计清理历史违法用地1.42万宗1.19万亩，已执行到位1.35万宗1.14万亩，到位率达95.8%，针对1000平方米以上大体量违建，进行挂牌督办销号，目前已拆除645宗。

众志成城，温岭在全省首创“集中拆违日”活动并进行微信直播，自觉接受群众监督。围绕不同拆违主题，自2016年以来已开展微信直播20余次，发布图文动态信息9000余条，吸引网民浏览量达900万多人次，拆前和拆后对比鲜明的拆违现场，获得了240多万网民的参与点赞评论。该项工作实践在《浙江日报》头版刊登，并受到多方肯定。

唯有背水一战，方能突破困境，迎来转身。温岭将“基本无违建市”创建工作与党员领导干部年度考核、干部提拔任用、“三评三改三处理”挂钩，继续推行党员干部和单位违法建筑“零违建”报告制，专门下发《进一步严明党员干部在全市环境综合整治工作推进中纪律的通知》，落实纪委、监委切实加大问责力度，累计查处“三改一拆”方面违纪党员干部43人，其中党政纪处分31人。

下阶段，温岭将再接再厉，巩固成果，进一步拆出温岭速度、改出温岭特色，打赢“环境革命”的翻身仗。

大破大立的效度——即拆即用，绘就产业新蓝图

温峤镇上街工业园区 徐伟杰 摄

“6月6日摘牌该园区村办使用土地7.3亩建设厂房，7月30日就拿到了施工许可证，其中，土地审批流程仅用了12天时间。”浙江理通风机科技股份有限公司负责人张灵惊叹于“大拆大建”的温岭速度。

12天，创下了温岭最快土地审批速度。大溪镇深化“最多跑一次”，为企业开展全程免费代办。在温岭，优化审批服务，加快拆后利用速度已是常态。温岭组织发改、国土、环保、建设等职能部门开展联合踏勘、联合图审、联合竣工验收，有效压缩审批周期6个月以上。

“三改一拆”势如破竹，拆后如何有效利用释放红利？

“2013年，温岭在全省范围内率先启动拆后土地综合利用试点工作，随之出台了第一个拆后利用专项规划，确立了温峤镇上街区块等6个拆后利用试点。”温岭市环综委相关负责人介绍。

温峤拥有全国最大的工量刃具交易中心。温岭市统筹区域特色，坚持“腾笼换鸟”理念，将“三改一拆”与产业转型升级、低效土地再开发等结合起来，打造温峤镇工量刃具转型升级示范区。

走进温峤镇上街工业园区，几十幢标准厂房鳞次栉比，道路亮化、绿化、排水、排污、消防全部规范化设置。曾经总面积290亩的区块内聚集着105家“低散乱”厂房，安全隐患严重，企业年销售产值不到4000万元，年纳税仅200多万元。

“目前上街区块一、二期预估新增产值2亿元左右，如三期全部完工将新增工业产值8亿元，实现利税5000万元。”温峤镇副镇长陆江波对于园区未来的发展信心十足，“温岭还建立小微园长效管理机制，引入专业的第三方园区管理机构对园区进行物业化管理的探索，并将于2019年1月在温峤上街工业区率先试点。”

正是看到园区的发展前景，台州亮工数控刀具有限公司总经理汪元斌在违建厂房被拆除后，又选择回到这里。“没有安全生产，企业根本谈不上生存。以前有老外过来考察，一看到脏乱差的厂房，摇头就走。”汪元斌感慨万千，搬到新厂房，老设备自然就淘汰了，产品也由普通车床的车刀升级为数控机床的车刀，顾客信任度和满意度都提升了，一年总产值同比增加了85%。

沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。借“三改一拆”这场行动，温岭整合推进重点行业整治等工作，大力推进小微园建设和老旧工业点改造，倒逼产业升级。目前，39个小微园区，已投产14个，竣工未投产5个，建成厂房及配套用房面积168万平方米。到今年年底，除今年新增入库的3个小微园区外，将完成其余全部园区的供地和开工，投产达到21个。

大溪镇首创零门槛“飞地”模式，通过拆除“低散乱”企业清理出大量低效土地，由空间革命驱动产业升级。飞地模式推进占地达300亩的综合产业园区正在加速，设计共能容纳100家企业。沙岸小微园采用“村办使用+工业地产”混合开发模式，令小微园区建设驶上快车道。

横峰街道于今年3月启动全域改造，力求从源头上破除“村村点火、户户冒烟”的传统发展模式。下洋林村小微园规划涉及违法建筑20多万平方米，拆除后，该地块将采用工业地产、村集体混合开发模式，入驻产业为制鞋业及配套产业，建成后作为街道鞋业转型升级的示范区。

新河镇制定“整村拆改”方针，拆除雅雀村整村全部违法建筑，在村中心设立占地75亩的工业园区，有效整合资源，提升产业创新发展，并进行农村小康型住宅改造计划，让金山银山与绿水青山同在。

这场必胜的战役，温岭前行不辍。

大建大治的气度——绿色发展，重塑城乡新面貌

城东街道岩下村 朱海伟 摄

徜徉在城东街道岩下村，一幅村容村貌美丽整洁、村民关系和谐融洽的美丽画卷舒展开来。只见村道宽阔干净，河岸砌石规整，文化礼堂高大明亮，文化长廊曲径通幽，水上凉亭耀眼夺目，综合大楼高拔挺立，村民广场桂花飘香，休闲老人其乐融融。

“变化大得让人不敢相信，以前村口有个违建的集贸市场，露天集市一直延伸到村里，河边都是鸡棚鸭棚，地上一塌糊涂，臭气熏天。”该村村委会主任潘军辉说，建好后都是叫好声，大家伙儿晚饭后都爱过来溜达几圈，聊聊天跳跳广场舞。

更让村民津津乐道的是，“三改一拆”带来的经济效益。原先集贸市场有40多家商户，年租金仅40多万元，如今村里新建了商业大楼，年租金180万元，3年就能收回成本，村集体收入翻了好几番。

拆后利用，“拆”出了品质生活，“拆”出了群众支持。走在温岭，人们时常与景观小品、美丽河道不期而遇。

开展截污、沿河绿化、游步道建设……东月河畔，原本扎堆的违法建筑侵占的河道沿线，摇身变为滨河景观带，水平如镜，草木饰岸，慢步道蜿蜒在葱茏花木间，一派“水清景美”的水乡风光，成为了居民休闲锻炼的好去处。天气晴好的时候，附近居民有的来此悠闲漫步，有的则在河边洗起了衣物。

踏上温岭首条城市慢行绿道——锦屏公园绿道，不见曾经杂草丛生、垃圾遍地的现象，左边是车辆穿梭的马路，右边是绿意盎然的锦屏公园。这一条绿道将城市马路的喧闹隔绝于外，利用绿化与鲜花，隔出了安静的一方天地。

“拆违不是目的，拆后重建才是关键。加强政策支撑，提高拆后利用成效；强化拆改结合，推动环境综合整治；同时以‘无违建县’创建为抓手，加强违建管控和治理长效机制建设。通过算好拆后利用账，把城市伤疤和乡村洼地变成打造品质生活的抓手。”温岭环综委副主任王仙考说，温岭将很大一部分拆后土地用于小城镇市政及公共服务配套设施建设，实现小城镇“颜值与内涵”双提升。

温岭市大溪镇的桥下空间违建被拆除，市“三改一拆”办和镇政府广泛听取周边群众意见，最终改造成运动健身长廊，除体育设施外还加入停车位，缓解了周边居民的停车难问题；泽国镇山坑村一占地近70亩的农整项目，曾聚集着废旧品拆解行业，现已种上了水稻等农作物，山坑村也在其中获得了30亩土地指标，为山坑村的新农村建设打下良好的基础……

“大拆大改”的力度前所未有，成效有目共睹。去年，温岭被正式命名为“国家卫生城市”。数据还显示，去年温岭空气环境质量优良率为99.2%，在台州9个县市区中排名第一，全省89个县市区中排名第五。

截至目前，温岭复绿2850亩，美化城居环境，复耕3705亩，工业用地2052亩；完成整治省级问题点位37个、台州市级问题点位148个、县级点位651个，打造精品示范入城口1个，精品示范道路2条、桥下空间利用示范项目2个。

百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。站在潮头，温岭以一场场自我革新，完成自我蜕变，一座产业兴旺、绿色发展的新城，正在朝我们走来。

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